Skal EU betraktes som en internasjonal organisasjon med særlig tette bånd mellom medlemslandene, eller som et særegent politisk system som nærmest antar formen av en føderalstat? Den europeiske union er både en internasjonal organisasjon med særlig tette bånd mellom medlemslandene og et særegent politisk system med føderale trekk. Et sentralt perspektiv i denne innføringsboka er spenningen mellom EU-statene på den ene siden og fellesskapsinstitusjonene på den andre. Hvorfor ble Unionen opprettet, og hva har drevet europeiske land til nye integrasjonsskritt? Hvorfor vil stadig flere land være med i Unionen, og hvorfor ville Storbritannia ikke være med lenger? Hvilken rolle spiller EU på felter som migrasjon, klima og smittevern? Dette er spørsmål som undersøkes i EU: Mellomstatlig samarbeid og politisk system.