Hvem bestemmer hva i en kommune? Hvordan ta grep om de formelle og uformelle prosessene bak beslutninger og vedtak? Mange kommuner mangler rutiner for å ta opp spørsmålet om hva som er den mest hensiktsmessige måten å delegere makt på. I flere tilfeller kommer ikke problemstillingen opp før det oppstår en krise eller konflikt. Boken er et hjelpemiddel til å ha en god prosess basert på innsikt. Den er trygt forankret i kommuneloven og krydret med eksempler og sitater som viser hvor utfordrende disse prosessene kan være, men den viser også hvordan det går an å finne gode løsninger.